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如何让“专门教育”更好发挥作用?——全国人大常委会组成人员热议预防未成年人犯罪法修订草案二审稿

2020-08-09 18:00:03
作者:黑帽廉颇

新华社北京8月9日电(记者罗莎)十三届全国人大常委会第二十一次会议于8日下午审议了《预防少年犯罪法》修订草案的第二次审议情况。与会人员讨论了如何进一步明确特殊教育相关法规  ,如何更好地改革和改善监护与养育制度。

对于未满16周岁而未受到刑事处罚的未成年人 ,我国的刑法规定了监护和教育制度 。在对《预防少年犯罪法》修订草案的第二次审查中 ,不再使用“监护和养育”的概念,并将有关措施纳入专门教育并加以改进。

与会者指出 ,存在诸如缺乏专门的拘留和教育场所以及缺乏专门的教育等问题。近年来 ,被拘留和接受教育的人数已大大减少 。随着依法治国的深入推进,依法惩治犯罪的原则在人民中越来越流行。对草案的这项修正是历史上的必要,并且符合法治的方向。

在《预防少年犯罪法》修订草案的第二次审查草案中增加了规定。国家加强专业学校建设,对行为严重不良的未成年人进行专业教育。

“特殊教育应强调教育的功能 ,还应强调矫正和预防犯罪的功能。”委员会委员李培林建议,特殊教育作为一种新制度,应比原来的拘留和教育制度具有更大的范围,并应包括惩罚 ,矫正和教育 。,不能完全依靠教育部门的管理。

委员会委员杜玉波建议加强拘留所和拘留所与专门学校之间的联系,并加强拘留所和拘留所的建设 。涉及犯罪的少年必须送往位于不同校区,地方和管理机构的专门学校,必须进一步加强司法行政和公安机关的协调 。可以继续使用现有的拘留和康复场所,并应在提供义务教育 ,职业教育和其他教育资源的专门学校的支持下加强建设 。

许多与会者建议 ,人民法院应当对行为不良严重的未成年人进行特殊教育,并将其送往特殊学校 ,检察机关应当进行法律监督 。“职业学校的管理措施严格 ,已达到限制人身自由的水平,没有明确的时限。应设计司法程序以确保适当的程序 。”陈国民委员会说 。

与会者之间在将拘留和康复措施纳入专门教育方面也存在分歧 。委员会委员王鸿雁认为,不能将专门教育作为监护和养育的替代措施。两者是两种不同的教育和矫正措施 。有必要进一步改革和完善拘留与教育制度 ,明确适用对象和时限,完善实施程序,规范整改内容,完善监督程序 ,使其有别于专门学校。

一些与会者还建议,应对犯有严重罪行的未成年人予以严惩。通过适当降低刑事责任年龄并设立少年重罪审判法庭 ,可以对犯有严重和恶性罪行的未成年人进行适当的惩处 ,并可以在少年犯罪中发挥更有效的威慑和教育作用 。

“大多数行为不良的未成年人都受到他人的煽动 。”委员会委员吴衡建议 ,严厉惩处煽动 ,胁迫和诱使未成年人犯罪的成年人。这是为了保护未成年人并净化社会环境。有效措施。

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